صياغة النظام الأساسي لجمعية دينية (قانون 1905)
النظام الأساسي هو الوثيقة المؤسِّسة للجمعية. وبالنسبة إلى جمعية دينية، لا يُصاغ بحرية مطلقة: يفرض القانون عدة بنود دقيقة، لا تُكتسب من دونها الصفة الدينية ولا مزاياها. وفيما يلي ما ينبغي أن يتضمّنه.
منذ القرون الأولى للإسلام، جهّزت الإدارة نفسها بالدواوين، تلك السجلّات التي تدوّن الشؤون العامة بعناية. تدوين قواعد واضحة فعلٌ قديم ومنظِّم.
غرض ديني حصري
هذه هي علامة الجمعية الدينية الفارقة: غرضها، كما هو مدوَّن في النظام الأساسي، يجب أن يكون الممارسة العلنية لعبادة، لا غير. والمادة 19 من قانون 9 ديسمبر 1905، المعدَّلة بقانون 24 أغسطس 2021، صريحة في ذلك. وتبقى الأنشطة الجانبية ممكنة فقط إذا ارتبطت مباشرةً بالعبادة وظلّت تابعة. ولممارسة أنشطة ثقافية أو اجتماعية بالتوازي، الأفضل هيكل منفصل. وهذه إحدى النقاط التي ترجّح كفّة الاختيار بين جمعية 1901 أو 1905.
سبعة أعضاء ودائرة دينية
يجب أن تجمع الجمعية سبعة أشخاص راشدين على الأقل، يقيمون أو يسكنون في دائرة دينية يحدّدها النظام الأساسي. وهذه الدائرة هي الإقليم الذي تمارس فيه الجمعية عبادتها. ولكل عضو أن ينسحب بحرية، بعد سداد اشتراكاته، ولا يمكن للنظام الأساسي أن يلغي هذه الحرية.
جهاز تداولي والشرط المانع للاستيلاء
منذ إصلاح 2021، يجب أن ينصّ النظام الأساسي على جهاز تداولي واحد أو أكثر يتولّى البتّ في أهمّ أعمال حياة الجمعية. ويقصد القانون صراحةً أربعة قرارات: انضمام أي عضو جديد، وتعديل النظام الأساسي، والتصرّف في عقار، وتوظيف خادم للعبادة. ويُسمّى ذلك الشرط المانع للاستيلاء، لأنه يمنع أن يستحوذ شخص واحد على الجمعية أو على ممتلكاتها. كما تُعرض أعمال التدبير المالي كل سنة على الجمعية العامة للمصادقة.
التصريح والاعتراف بالصفة الدينية
تُصرَّح الجمعية أولًا لدى سجل الجمعيات، تمامًا كأي جمعية عادية. ولتصير دينية بمفهوم القانون وتصل إلى المزايا، تصرّح إضافةً بصفتها الدينية للمحافِظ. وعند غياب أي اعتراض، يُكتسب الوضع لمدة خمس سنوات، ثم يُجدَّد. وهذا الاعتراف ليس تلقائيًا عند التأسيس: يتقرّر حين تعتزم الجمعية المطالبة بحقوقها.
الالتزامات المصاحبة للوضع
يفتح الوضع الديني مزايا حقيقية، لكنه يقترن بالتزامات شفافية. فالجمعية تمسك حسابات سنوية وفق نموذج محدَّد، وتعدّ بيانًا منفصلًا لمواردها الآتية من الخارج، وتصرّح بالتبرعات الأجنبية التي تتجاوز 10 000 يورو، وتودع حساباتها إذا تجاوزت التبرعات 153 000 يورو سنويًا. والأفضل إدماج هذه المتطلبات منذ البداية، لأنها شرط للحفاظ على المزايا.
أسئلة متكررة
ما البنود الإلزامية في النظام الأساسي لجمعية دينية؟
يجب أن يحدّد النظام الأساسي غرضًا دينيًا حصرًا، وأن يعرّف الدائرة الدينية، وأن ينصّ على جهاز تداولي واحد أو أكثر مختصّ خصوصًا بانضمام الأعضاء الجدد، وتعديل النظام الأساسي، والتصرّف في عقار، وتوظيف خادم للعبادة (إمام). وهذا الشرط الأخير هو ما يُسمّى الشرط المانع للاستيلاء، المنبثق من المادة 19 من قانون 1905 المعدَّلة عام 2021.
كم عضوًا يلزم لإنشاء جمعية دينية؟
سبعة أشخاص راشدين على الأقل، يقيمون أو يسكنون في الدائرة الدينية التي يحدّدها النظام الأساسي. وهو شرط نصّت عليه المادة 19 من قانون 9 ديسمبر 1905، وعزّزه قانون 24 أغسطس 2021.
هل يمكن للجمعية الدينية أن تمارس أنشطة غير العبادة؟
غرضها يجب أن يكون دينيًا حصرًا. ولا يمكنها إلا القيام بأنشطة ترتبط مباشرةً بممارسة العبادة وتبقى تابعة بحتة. ولحمل أنشطة ثقافية أو اجتماعية قائمة بذاتها، يلزم هيكل آخر، مثل جمعية مستقلة وفق قانون 1901.
هل يجب التصريح بالجمعية لدى المحافظة؟
تُصرَّح الجمعية أولًا لدى سجل الجمعيات، كأي جمعية عادية. ولتُعترف بها جمعيةً دينية وتصل إلى المزايا، تصرّح إضافةً بصفتها الدينية للمحافِظ (préfet). وعند غياب أي اعتراض، يُكتسب هذا الوضع لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد.
ما الالتزامات المحاسبية اللاحقة؟
تمسك الجمعية الدينية حسابات سنوية وفق نموذج محدَّد، وتعدّ بيانًا منفصلًا لمواردها الآتية من الخارج، وتودع حساباتها إذا تجاوزت التبرعات 153 000 يورو سنويًا. ويجب التصريح بالتبرعات الأجنبية التي تتجاوز 10 000 يورو.
للمضي أبعد
يكمّل هذا الدليل صفحتنا الشاملة، بناء مسجد في فرنسا، وقطب الشؤون القانونية. ولتحديد موقع مشروعكم، يجري التشخيص جردًا لوضعيتكم.