Bir belediye bir camiye nasıl yardım edebilir
Belediyeyle ilişki, bir cami projesinin kaderini çoğu zaman belirler. Her şey ve tersi duyulur: bir belediyenin hiçbir şey yapamayacağı ya da inşaatı finanse edebileceği. Hukuk daha kesindir. İbadete sübvansiyon yasaktır, ama birçok düzenli yardım vardır ve projeyi sunma biçimi, projenin kendisi kadar önemlidir. Bu sayfa hukukun söylediklerini ve buna nasıl yaklaşılacağını toplar.
Bağdat'ta, dokuzuncu yüzyılda, Bilgelik Evi, Beytü'l-Hikme, otoritelerin ve kentin sürekli desteği sayesinde büyük bir çeviri ve bilim ocağına dönüştü. Zamana dayanan kurumlar çoğu zaman bir cemaat ile kamu gücü arasında, açık bir çerçevede paylaşılan bir destekten doğar.
Bu sayfada
İlke: ibadete hiçbir sübvansiyon yok
Her şey 9 Aralık 1905 yasasının 2. maddesinden gelir: Cumhuriyet hiçbir ibadeti tanımaz, maaşa bağlamaz ve finanse etmez. Dolayısıyla bir belediye, bir camiyi inşa etmek ya da yaşatmak için doğrudan ya da dolaylı hiçbir meblağ veremez. Kural katıdır. İlk pratik sonucu bir cümlede toplanır: bir kamu sübvansiyonuna güvenerek bir finansman planı kurmayın, çünkü o gelmeyecek. Bundan sonrası, bu ilkeye karşın hukukun neye izin verdiğini ve her zaman sınırları içinde anlatır.
Yasak olan, mümkün kalan
Sınır, yasak olan ibadetin icrasına yardım ile bir ibadete para vermeye varmayan düzenekler arasından geçer. İşte ana başvuru noktaları.
| Yasak | Koşullu olarak mümkün |
|---|---|
| Camiyi inşa etmek ya da işletmek için bir sübvansiyon vermek | Bir belediye arsasını uzun süreli kirayla bir ibadet derneğine kiralamak |
| Bir arsayı değerinin altında satmak ya da devretmek | Bir arsayı adil fiyatına satmak |
| Bir ödeme kolaylığı ya da bedelsiz avantaj tanımak | İbadet yapısına yönelik bir krediye teminat vermek |
| Karma bir projenin namaz salonunu finanse etmek | Yerel kamu yararı varsa, kültürel ya da sosyal kısmı desteklemek |
İdari uzun süreli kira
İbadet yeri projelerine açık ana yoldur. Yerel yönetimler genel kanununun L.1311-2 maddesinde öngörülen idari uzun süreli kira, bir belediyenin bir arsayı uzun bir süre için, doksan dokuz yıla kadar, mütevazı bir bedel karşılığı kiralamasına olanak verir. Dernek orada camiyi inşa eder ve kiranın tüm süresi boyunca işletir, sonra bina vadesinde belediyeye döner. Danıştay, Temmuz 2011'de bu düzeneğin finanse etmeme ilkesinden yasal olarak ayrıldığını doğruladı.
İki koşul katıdır. Birincisi: bu ibadet kirası yalnızca 1905 yasasına tabi bir ibadet derneğine açıktır. Danıştay, bu statüye sahip olmayan bir kuruluşa tanınan bir kirayı iptal etti. İkincisi: belediye, kiranın yanında, gizli bir sübvansiyona varacak bedelsiz bir avantaj ekleyemez. İdari yargı böylece Bagnolet'de, arsanın erken geri alınmasında bedelsiz ödeme kolaylıkları tanıyan bir kararı iptal etti.
Kredi teminatı
Bir belediye, derneğin yapıyı inşa etmek için aldığı bir krediye de teminat verebilir. Hiçbir şey vermez, ama teminatı borç vereni güvenceye alır ve krediye erişimi kolaylaştırır. 24 Ağustos 2021 yasasından bu yana, bir saydamlık aşaması eklenir: bir ibadet yapısı için bir kredi teminatı vermeden ya da bir uzun süreli kira yapmadan önce, belediye önceden valiyi bilgilendirmelidir.
Bir arsanın satışı ya da tahsisi
Bir belediye bir derneğe bir arsa satabilir, ama adil fiyatına. Değerin altında satmak ya da haklı olmayan bir indirim vermek, yasak bir sübvansiyon olarak yeniden nitelendirilir. Bu, Bagnolet'dekiyle aynı mantıktır: gerçek bir karşılığı olmayan her mali avantaj 1905 yasasının kapsamına girer. Fiyat malın değerini yansıtmalı ve ödeme koşulları hiçbir bağışı gizlememelidir.
Karma projeler ve yerel kamu yararı
Bir proje her zaman namaz salonuyla sınırlı değildir. Birçok cami, mahalleye açık kültürel, sosyal ya da eğitsel alanlarla birlikte gelir. Bu ibadet dışı kısım için, ve yalnızca onun için, bir yerel kamu yararı haklı çıkardığında, bir yerel yönetim, tarafsızlık ve ibadetler arası eşitliğe saygıyla müdahale edebilir. Çizgi dardır, çünkü yardım asla ibadetin kendisinin icrasına yaramamalıdır. Bu nedenle projenin muhasebesi, ibadete ilişkin olanı ilişkin olmayandan net biçimde ayırmalıdır; aksi hâlde yardım kuraldışı olur.
Alsace-Moselle durumu
Bas-Rhin, Haut-Rhin ve Moselle'de yerel hukuk uygulanır ve 1905 yasası orada aynı biçimde geçerli değildir. Konkordato'yla tanınan ibadetler orada özel bir rejimden yararlanır, ama Müslüman ibadet bunun parçası değildir: bir Müslüman dernek orada ibadet amaçlı derneklerin yerel hukukuna girer. Yardım olanakları orada farklıdır ve valilik servislerinde durum durum denetlenir.
Her zaman dönen koşul: ibadet derneği
Kira da en yararlı avantajlar da bir 1905 yasası ibadet derneği gerektirir. Bu, 1901 mi 1905 mi rehberinde karşılaştırdığımız statü seçiminde ağır basan bir argümandır. 24 Ağustos 2021 yasasından bu yana, bu statü bildirilir: dernek ibadet niteliğini valiye bildirir, beş yılda bir yenilenecek bir bildirim, ve ibadet derneklerine özgü avantajları, bunların arasında uzun süreli kirayı ve vergi makbuzlarının verilmesini açan odur. Aynı yasa, valinin reddedebileceği, yurt dışından gelen on bin avroyu aşan finansmanların bildirimini zorunlu kılar. Bu yükümlülükleri erken bilmek daha iyidir, çünkü projenin tüm düzenlemesini biçimlendirirler.
Görüşmeyi hazırlamak ve anı seçmek
Hukukun ötesinde, bir projenin başarısı çoğu zaman hazırlığa ve takvime bağlıdır. An önemlidir: Mart 2026 seçimlerinden sonra ve 2032'deki bir sonraki yenilemeden önce, belediye döneminin başındayız; bu da bir kampanyadan uzakta, görüşmeye elverişli bir dönem açar. Dosyanın oluşturulması, sorulacak sorular ve görüşmenin süreklilik içinde yürütülmesi özel bir sayfada toplanmıştır, belediyeyle görüşmeyi hazırlamak.
Sıkça sorulan sorular
Bir belediye cami inşasını finanse edebilir mi?
Hayır, bir sübvansiyonla değil. 9 Aralık 1905 yasasının 2. maddesi bir ibadeti finanse etmeyi yasaklar. Dolayısıyla bir belediye, bir camiyi inşa etmek ya da işletmek için doğrudan ya da dolaylı hiçbir meblağ veremez. Bu tür bir kamu yardımına güvenerek bir finansman planı kurmamak gerekir.
İdari uzun süreli kira nedir?
Yerel yönetimler genel kanununun L.1311-2 maddesinde öngörülen, bir belediyenin bir arsayı mütevazı bir bedel karşılığı kiraladığı uzun süreli bir kiradır. Dernek orada inşa eder ve ibadetini icra eder; kiranın sonunda bina belediyeye döner. Bir ibadet yapısı için bu kira, Danıştay'ın doğruladığı gibi, yalnızca 1905 yasası ibadet derneklerine açıktır.
Bir belediye bir krediye teminat verebilir mi?
Evet, kesin bir çerçevede. Bir yerel yönetim, bir ibadet yapısını inşa etmek için alınan bir krediye teminat verebilir; bu da para vermeden borç vereni güvenceye alır. 24 Ağustos 2021 yasasından bu yana, böyle bir teminat vermeden ya da bir uzun süreli kira yapmadan önce valiyi bilgilendirmelidir.
Bir belediye derneğe bir arsa satabilir mi?
Evet, ama adil fiyatla. Değerin altında satmak ya da gizli bir indirim vermek, 1905 yasasınca yasaklanan bir sübvansiyon olarak yeniden nitelendirilir. İdari yargı, bir camiye ayrılan bir arsanın satışında bedelsiz ödeme kolaylıkları tanıyan bir belediyeyi cezalandırdı.
Bu yardımlar bir 1901 derneğine açık mı?
En yararlı olanlar, başta ibadet uzun süreli kirası, bir 1905 yasası ibadet derneği gerektirir. Bu, özel rehberimizde ele alınan bu statü seçimini haklı çıkarabilecek argümanlardan biridir.
Belediyeye başvurmak için doğru zaman nedir?
Daha çok belediye döneminin başında, bir seçimden uzakta. Son belediye seçimleri Mart 2026'da yapıldı ve bir sonraki olağan yenileme 2032'de olacak. Bir seçim yaklaşırken, bir ibadet yeri projesi bir kampanya konusu olabilir; bu da görüşmeyi zorlaştırır.
Yurt dışından gelen bir finansman bildirilmeli mi?
Evet. 24 Ağustos 2021 yasasından bu yana, bir ibadet derneği yurt dışından gelen on bin avroyu aşan avantaj ve kaynakları bildirmeli ve toplumun temel bir çıkarı söz konusuysa vali buna itiraz edebilir.
Daha ileri gitmek için
Bu sayfa genel bakışımızı, Fransa'da cami inşa etmek, tamamlar. Statü seçimi için, 1901 mi 1905 mi sayfasına bakın; bağışlarla finansman için, vergi makbuzu ve bağışların düzenlenmesi.