Fransa'da cami inşa etmek: eksiksiz rehber
Bir camiyi ilk günden açılışına kadar kurmak, çok farklı aşamaları geçmeyi gerektirir: bir dernek kurmak, doğru yasal çerçeveyi seçmek, bir arsa ya da mekân bulmak, belediyenin onayını almak, fonları toplamak, ardından kurallara uygun inşa etmek. Bu rehber tüm yolu açık bir dille anlatır ve her aşamada sizi ilerlemek için doğru araca yönlendirir.
Tarihsel olarak, cami çoğu zaman bir namaz yerinden çok daha fazlası olmuştur. Fes'te, 859'da kurulan Karaviyyîn cami-üniversitesi, dünyada hâlâ faal en eski üniversitelerden biri sayılır. İbadet yerinin aynı zamanda bir bilgi ocağı olduğu bir miras.
Yol kısaca
Bir cami projesi, sıra değişebilse de oldukça değişmez bir mantık izler. İmzalayabilecek, bağış alabilecek ve projeyi taşıyabilecek olan o olduğu için, sağlam bir hukuki yapı kurmakla başlanır. Ardından nereye kurulacağı aranır, boş arsa ya da dönüştürülecek mekân, ibadet yerinin orada izinli olduğu denetlenerek. Sonra belediyeyle görüşme ve imar izinleri gelir, ardından finansman, sonra inşaat ve kurallara uygun düzenleme. Son olarak, mekân açılır ve günlük yaşamına girer.
Noor bu yolu, koşut olarak keşfedebileceğiniz dört alana böler: hukuk ve mevzuat bölümü, arsa ve inşaat, belediye ve finansman, ve günlük yönetim.
Aşama 1. Derneği kurmak ve yapılandırmak
Her şey bir dernekle başlar, çünkü bu büyüklükte bir projenin hukuken var olmak için bir tüzel kişiye ihtiyacı vardır. Önünüzde iki ana çerçeve var ve ikisi arasındaki seçimin devamı için ağır sonuçları olur.
1901 yasası derneği
Bu en esnek ve açık ara en yaygın çerçevedir: bugün Fransa'daki camilerin büyük çoğunluğu bu rejimle işler. Bir 1901 derneği, ibadeti, kültüreli ve sosyali birleştiren geniş bir amaca sahip olabilir. Buna karşılık, bağışlar için vergi makbuzu hakkını ya da ibadet derneklerine özgü uzun süreli kirayı kendiliğinden açmaz.
1905 yasası ibadet derneği
9 Aralık 1905 yasasının IV. başlığıyla düzenlenen bu dernek, yalnızca ibadete yönelik bir amaca sahiptir. Bir cami projesine en yararlı avantajları açan odur: bağışçılar için vergi makbuzu, bir belediyeyle uzun süreli kira olanağı ya da kredi teminatı. Karşılığında, yükümlülükler daha titizdir. « Cumhuriyet ilkelerine saygıyı pekiştiren » olarak anılan 24 Ağustos 2021 yasası bu çerçeveyi güçlendirdi: ibadet niteliğinin valiye bildirimi ve beş yılda bir yenilenmesi, en az yedi reşit üye, daha saydam hesaplar ve 10 000 avroyu aşan yabancı bağışların bildirimi. Öngörülecek maddeleri bir ibadet derneğinin tüzüğünü yazmak rehberinde ayrıntılandırıyoruz.
Aşama 2. Arsayı bulmak ve güvenceye almak
Mekân olmadan hiçbir şey başlamaz. İki yol vardır: inşa etmek için bir arsa almak ya da dönüştürmek için mevcut bir mekânı devralmak. İki durumda da belirleyici nokta aynıdır: ibadet yerinin orada mahallî imar planınca izinli olması gerekir. Arama için önerilerimiz arsa bulmak rehberinde toplanmıştır.
1 Temmuz 2023'ten bu yana, imar kanunu, 22 Mart 2023 kararname ve kararıyla oluşturulan kendine özgü bir alt amaç, « ibadet yerleri »ni tanır (madde R.151-28). Somut olarak, belediyeniz belirli bir bölgede bir ibadet yerine izin verebilir ya da vermeyebilir. Bir mekânı, örneğin eski bir ticarethaneyi ya da bir depoyu dönüştürmek, bu kategoriye bir amaç değişikliği gerektirir; işlere göre bir ön bildirime ya da bir inşaat ruhsatına tabidir. Tüm bu prosedürü bir mekânı ibadet yerine dönüştürmek rehberinde ayrıntılandırıyoruz.
Arsa tarafında, bir belediye inşaatı finanse edemez, ama yerel yönetimler genel kanununun L.1311-2 maddesinde öngörülen ve 1905 yasası ibadet derneklerine ayrılan bir düzenek olan idari uzun süreli kirayla bir arsa tahsis edebilir. Bu düzenli yardımların tümünü belediye yardımı rehberinde açıklıyoruz. Arsa bölümü, ibadetin nerede kabul edildiğini belirlemeye ve referans fiyatları tahmin etmeye yardım eder.
Aşama 3. Belediyenin onayını almak
Bir cami halkı ağırlar: tip V halka açık bir tesistir, ibadet tesisleri kategorisi. Bu, açılıştan önce güvenlik komisyonunca denetlenen katı yangın güvenliği ve erişim kuralları getirir. Bu sınıflandırmayı tip V ERP rehberinde ayrıntılandırıyoruz.
İdari açıdan, inşaat ya da dönüşüm, belediyece incelenen bir inşaat ruhsatından geçer. Ve proje sahibi bir dernek, yani tüzel kişi olduğundan, bu ruhsatı sunmak için mimara başvuru, alan ne olursa olsun zorunludur. Bazen muaf tutan 150 m² eşiği, yalnızca kendisi için inşa eden bireyleri ilgilendirir. Bu nokta mimar gerekir mi rehberinde geliştirilmiştir.
Kâğıtların ötesinde, yerel onay seçilmiş yöneticilerle görüşmede de kazanılır ve seçilen an önemlidir. Belediye bölümü, projenizi doğru anda sunmanıza yardım etmek için seçim takviminin bir okumasını içerir.
Aşama 4. Projeyi finanse etmek
Temel ilke 1905 yasasının 2. maddesinden gelir: Cumhuriyet hiçbir ibadeti finanse etmez. Dolayısıyla inşa etmek için bir kamu sübvansiyonuna güvenemezsiniz. Finansman her şeyden önce, düzenlemeyi ve sürdürmeyi bilmek gereken bağışlara ve toplamalara dayanır.
Bir ibadet derneği için önemli bir kaldıraç vardır: vergi makbuzu. 1905 yasası ibadet derneğine yapılan bağışlar, bağışçı için, vergiye tabi gelirin %20'si sınırında, verilen tutarın %66'sı oranında bir vergi indirimi hakkı açar (genel vergi kanununun 200. maddesi). İşletmeler tarafında, bağış desteği aynı kanunun 238 bis maddesi kapsamındadır. Bunlar bir cemaati harekete geçirmek için somut argümanlardır. Bağışların vergi makbuzu rehberimiz ayrıntıya girer.
Aşama 5. İnşa etmek ve düzenlemek
Şantiye aşaması birçok aktörü bir araya getirir: tasarlayan ve ruhsatı sunan mimar, dayanıklılık ve güvenlik için bir denetim bürosu ve gerçekleştiren işletmeler. Her şey tip V tesisinin kurallarına uymalıdır: yangın güvenliği, duman tahliyesi, acil çıkışlar ve 11 Şubat 2005 yasasından gelen engelli erişimi.
Halka açılmadan önce, yetkili güvenlik komisyonu bir görüş verir. Dolayısıyla bu gereklilikleri sonda keşfetmektense tasarımdan itibaren içermek daha iyidir. Arsa ve inşaat bölümü, hangi belgelerin hazırlanacağını, onları kimin hazırladığını gösterir ve doğru profesyonellere yönlendirir.
Aşama 6. Camiyi yaşatmak
Kapılar açıldığında, proje süreklilik içinde düzenlenecek canlı bir mekâna dönüşür: müminlerin karşılanması, imamın istihdamı ve statüsü, düzenli bağışlar, bordro, namaz vakitleri, bakım. Bu, inşaat kadar özen hak eden tam bir yönetimdir. İstihdam üzerine imam istihdamı rehberine, vakitlerin gösterilmesi üzerine namaz vakitlerini göstermek rehberine bakın; Yönetim ve işletme bölümü günlük için başvuru noktalarını toplar.
Sık görülen tuzaklar
- Hukuki statüyü aceleyle seçmek, sonra geç fark etmek ki vergi makbuzuna ya da uzun süreli kiraya erişimi kapatıyor.
- Mahallî imar planının orada bir ibadet yerine izin verdiğini denetlemeden bir arsa ya da mekân almak.
- Bir dernek için mimarın zorunlu olduğunu unutmak ve gerçekçi olmayan bir takvim kurmak.
- Tip V tesisin yangın güvenliği ve erişim kurallarını küçümsemek.
- 1905 yasasınca yasaklanmış bir kamu inşaat sübvansiyonu beklemek.
- Belediyeyle görüşmeyi savsaklamak ve projeyi siyasi açıdan elverişsiz bir anda sunmak.
Sıkça sorulan sorular
Bir belediye cami inşasını finanse edebilir mi?
Hayır, doğrudan değil. 9 Aralık 1905 yasasının 2. maddesi, herhangi bir yerel kuruluşun bir ibadeti finanse etmesini yasaklar. Ancak belediye, düzenli bir çerçevede yardım edebilir: idari uzun süreli kira (bail emphytéotique administratif) ile bir arsa tahsis etmek ya da bir krediye teminat vermek. Bu yardımlar yalnızca 1905 yasasına tabi ibadet derneklerine açıktır ve belediye bunu önceden valiye bildirmelidir.
1901 yasası derneği mi yoksa 1905 yasası ibadet derneği mi kurulmalı?
İkisi de mümkündür ve bugün camilerin büyük çoğunluğu 1901 yasasıyla işler. 1905 ibadet derneği değerli avantajlar açar, örneğin bağışlar için vergi makbuzu, uzun süreli kira veya kredi teminatı; ancak amacı yalnızca ibadete yönelik olmalı ve yükümlülükleri 24 Ağustos 2021 yasasından bu yana daha ağırdır. Seçim projenize bağlıdır ve bir hukukçunun görüşünü hak eder.
Bir ticari mekân ya da depo camiye dönüştürülebilir mi?
Çoğu zaman evet, ama bu, 22 Mart 2023 kararnamesiyle imar kanununda oluşturulan « ibadet yerleri » alt amacına bir amaç değişikliği gerektirir. Önce mahallî imar planının ilgili bölgede bir ibadet yerine izin vermesi, ardından uygun iznin alınması gerekir: işlere göre ön bildirim ya da inşaat ruhsatı.
Camiye yapılan bağışlar vergi makbuzu hakkı verir mi?
Evet, yapı 1905 yasasının, genel vergi kanununun 200. maddesinde açıkça belirtilen bir ibadet derneği olduğunda. Bağışçı o zaman, vergiye tabi gelirinin %20'si sınırında, bağışın %66'sı oranında bir vergi indiriminden yararlanır. Bir 1901 derneği için uygunluk, kamu yararı niteliğine bağlıdır; bu da amaç yalnızca ibadete yönelikken daha nazik bir konudur.
Cami inşası için mimar zorunlu mu?
Evet. Bazen mimardan muaf tutan 150 m² eşiği, yalnızca kendisi için inşa eden bir birey için geçerlidir. Bir dernek tüzel kişidir: inşaat ruhsatı başvurusu için mimara başvuru, alan ne olursa olsun zorunludur.
Bir cami projesi ne kadar sürer?
Tipik bir süre yoktur. Derneğin kuruluşu, arsa arayışı, imar izinleri, finansman ve inşaat arasında, bir proje çoğu zaman birkaç yıla yayılır. Her aşamayı önceden iyi hazırlamak, süreleri uzatan tıkanmalardan kaçınmanın en iyi yoludur.
Harekete geçmek
Başlamanın en iyi yolu, projenizin nerede olduğunu kasaba kasaba bilmektir. Yerleşim teşhisi durumunuzu çözümler, tip V tesis sınıflandırmasından imar yoluna kadar, ve denetlenecek noktaları belirtir.